Analize
Cine „blochează“ absorbţia fondurilor europene?
Agrostandard | 11 May, 2013 | 9 comentarii | 542 vizualizari |
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (1 votes, average: 5.00 out of 5)
Loading...

romania_fonduri_uePână la data de 16 august 2012, de pildă, au fost depuse 133.056 de proiecte, cu o valoare totală de 16.744,33 milioane de euro, deci cu 67% mai mult decât fondurile alocate – 10.015 milioane de euro, potențialii beneficiari manifestând un mare interes pentru programul FEADR. Cu toate acestea, gradul de absorbție raportat la plățile efectuate este de doar 39,5%. Cauzele? Birocrația excesivă, uneori însoțită de comportamentul inadecvat al unora dintre angajații APDRP, și problemele legate de cofinanțarea privată a proiectelor, agravate, adesea, de criteriile de punctaj pentru selecția proiectelor. Birocrația excesivă conduce în multe cazuri chiar la blocarea implementării proiectelor.

Între depunerea acestora și semnarea contractelor de finanțare trece de multe ori o perioadă extrem de lungă, timp în care condițiile de realizare a investiției se modifică, prețurile utilajelor, valoarea investițiilor imobile fluctuând într-un sens sau altul. Adaptarea proiectului la noile condiții ale pieței necesită de obicei realocări între capitolele bugetare, acțiune greoaie, mare consumatoare de timp.

Slaba instruire și fuga de răspundere a unora dintre angajații APDRP, aspecte constatate de autorităţi în urma unor verificări, reprezintă o altă problemă cu care se confruntă beneficiarii. Procedurile de lucru, în mare parte interpretabile, sunt aplicate astfel încât să fie aleasă cea mai dezavantajoasă soluție pentru beneficiar. În alte cazuri, experții însărcinați cu aplicarea acestor proceduri nici măcar nu înţeleg logica în care ar trebui să funcționeze sistemul. Normele sunt aplicate de către oameni care nu le înțeleg și care abuzează de poziția în care se află, iar beneficiarii ajung deseori în situații absurde.

De asemenea, este de notorietate faptul că multe proceduri sunt interpretate diferit în funcție de fiecare centru regional și oficiu județean în parte. Nu există coerență la nivel național în ceea ce privește aplicarea acestor proceduri și fiecare autoritate locală are propria variantă.

Cofinanțarea privată este o altă importantă problemă cu care se confruntă beneficiarii privați ai proiectelor FEADR.
Cel mai utilizat document pentru dovedirea capacității şi surselor de cofinanţare este scrisoarea de confort angajantă, emisă conform protocolului semnat de către băncile emitente cu Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, având de obicei un termen de valabilitate de 120 zile.

Multe bănci au însă proceduri greoaie în ceea ce privește analiza și emiterea scrisorii de confort, ceea ce a pus de multe ori în pericol însăși depunerea cererii de finanțare, solicitantul neputându-se încadra în sesiunea de depunere. Pe de altă parte, sesizând oportunitatea unor câștiguri, emit scrisori de confort în schimbul unui comision, fără o analiză reală a proiectului. De obicei, după selectarea proiectului pentru finanțare de către APDRP, banca nu este interesată de finanțarea acestuia, multe proiecte rămânând neimplementate, ceea ce conduce la un grad scăzut de absorbție reală a fondurilor.

Caracterul așa-zis angajant al scrisorii de confort este mai mult un aspect pur teoretic, fără implicații reale, băncile rezervându-și dreptul de a nu acorda creditul solicitat, fără a fi nevoite să prezinte un motiv concret al refuzului.

În alte cazuri, chiar criteriile de punctaj reprezintă cauze indirecte ale ratei scăzute de absorbție. Mulţi dintre solicitanți, promovați prin criteriile de selecție, sunt cei care au cele mai puține șanse în obținerea creditelor pentru acoperirea cofinanțării private, dată fiind reticența sectorului financiar-bancar de a acorda start-up-urilor de exemplu, credite de investiții. Toate acestea au loc în detrimentul solicitanților cu potențial și vechime în activitate, care ar fi avut acces mult mai ușor la sursele financiare necesare implementării proiectelor.

Iată doar câteva dintre cauzele care au condus la un grad scăzut al absorbţiei fondurilor europene. Eliminarea acestora, sau cel puţin diminuarea lor, ar conduce cu siguranţă la îmbunătăţirea acestei stări de fapt. Până la urmă, eliminarea celor care „blochează“ în fond atragerea acestor fonduri. Drd. Alexandru SIN, USAMV, București

Sursa: Lumea Satului

9 Comments

Adauga un comentariu!

Nume (necesar)

Website

six + three =

Editoriale din aceeasi categorie

Autor: Agrostandard | 27 April, 2017 | 1 comentarii | 2194 vizualizari | 0 voturi

rapita

Rapita a fost o cultura vedeta in 2016, datorita preturilor mari pe care le-a avut in piata. Conform pietei bursiere, preturile rapitei vor fi mai mici in 2017, sustine Vasile Topac, co-fondator AgroGo, platforma de tranzactionare online a cerealelor si inputurilor. Anul trecut, rapita a ajuns la preturi record pentru ultima perioada, cotatiile de la […]

Autor: Agrostandard | 27 January, 2017 | 2 comentarii | 2701 vizualizari | 1 vot

inghet

Temperaturile scăzute din acest an, minimele au coborat si sub 30 grade Celsius, ar putea produce pierderi producătorilor agricoli – „minore”, cum le numesc oficialii de la UE-, la culturile de rapiță, în special. Problemele ar putea sa apara in zonele in care semanatul s-a facut tarziu sau acolo unde nu a existat un strat […]

Autor: Agrostandard | 21 January, 2017 | 2 comentarii | 1326 vizualizari | 0 voturi

porumb

Desi Romania detine cea mai mare suprafata cultivata cu porumb la nivel european (circa 2,6 milioane de hectare), cand vine vorba de volumul productiei nu avem cu ce ne mandri. Prima pozitie este ocupata de Franta, care cu mai putin de un milion de hectare obtine o productie de 13 milioane de tone, fata de […]

Autor: Agrostandard | 10 January, 2017 | 2 comentarii | 931 vizualizari | 1 vot

grau-bio

Piata alimentara bio a crescut de peste cinci ori in ultimii 15 ani la nivel mondial, atingand 82,6 miliarde de dolari in 2014 (68 milarde de euro), Cea mai importanta piata este SUA, cu o pondere de 44% (circa 36 miliarde de dolari in 2014 si 39,8 miliarde de dolari in 2015, conform estimarilor), urmata […]

Autor: Agrostandard | 5 January, 2017 | 1 comentarii | 1569 vizualizari | 1 vot

largus

2016 a fost al doilea an consecutiv in care piata masinilor agricole a inregistrat scadere la nivel european, iar din pacate nici pentru 2017 premisele nu sunt favorabile, potrivit unui raport al CEMA (Comitetul European al constructorilor de masini agricole, organizație din care fac parte tari precum Franta, Germania, Italia, Belgia, Spania si Marea Britanie). […]

"Conferinta legume fructe"
"Producatori si bazine legumicole"
Voturi
Vizualizari
Comentarii
»
18 Apr 2017 | 0 comentarii | 10477 vizualizari | 1 vot
»
18 Iun 2017 | 0 comentarii | 6302 vizualizari | 2 voturi
»
24 Apr 2017 | 2 comentarii | 5840 vizualizari | 0 voturi
»
17 Iun 2017 | 0 comentarii | 5118 vizualizari | 2 voturi
Ofera o donatie
Dacă vrei să contribui și tu, poți dona aici:



Agrostandard poze



bad politics

2017 © Agrostandard